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长春市人民政府关于加快推进国有企业改革若干问题的意见
双击自动滚屏 文章来源:网上转载   发布者:admin   发布时间:2001-7-28   阅读:8454

 

长府发[2003]49号


为进一步贯彻落实《中共长春市委、长春市人民政府关于进一步深化国有企业改革的若干规定》(长发[2001)3号)、《长春市工业企业搬迁调整实施办法》(市政府26号令),推进国有企业改革工作,现就当前国有企业改革中涉及的若干问题提出如下意见。
一、改革形式及标准
1.企业改革形式
本企业职工以现金或应得安置费(或补偿金)、劳动债权作为出资,收购企业净资产进行公司制改造;对外整体出让资产(含兼并)或部分出让资产进行公司制改造;引进外来资本参与重组进行公司制改造;按政策破产或依法破产。
2.企业改革标准
大型企业实现投资主体多元化,根据需要实行国有控股或参股,建立规范的法人治理结构;竞争性领域中的中型及中型以下企业国有资本原则上全部退出;有国有股权的股份制企业按照理顺职工劳动关系需要出让国有股权。
退出国有资本控股地位的企业职工劳动关系全部理顺,实现劳动力配置市场化。
中型及中型以下企业改革后1年内,党组织关系、行政管理关系和统计渠道移交到属地。
二、保护职工合法权益
3.企业改革时,要制定《企业改制方案》或《企业破产预案》,并单独形成《职工安置方案》,一并经职工(代表)大会讨论通过,形成决议。方案在会前10天发给职工代表或由企业工会向全体职工报告。在职职工200人以上的,由职工代表大会讨论,以获得应到会代表半数赞成票为通过;在职职工200人(含200人)以下的,由全体职工大会讨论,75%以上职工同意即为通过。
4.企业召开职工(代表)大会讨论通过方案时,由企业工会根据需要请市总工会派员到会监督指导。
5.改制企业理顺职工劳动关系时,按长发[2001]3号文件规定对职工发放补偿金(全民固定工解除身份补偿金、全民合同工解除合同补偿金,下同)。固定工补偿金计算基数锁定为2002年度全市企业职工平均工资9669元,按不高于3倍标准计算;合同工补偿金标准继续按长发[2001]3号文件执行。
6.企业改制时,距法定退休年龄5年以内(含5年)的职工理顺劳动关系时,相关政策继续按长发[2001]3号文件执行;距法定退休年龄5年以上、10年以内(含10年)的职工理顺劳动关系时,补偿金可选择按本人应得额度领取,也可选择按企业正常生产期间本人月收入的20%累计计算到法定退休年龄,一次性发放。解除劳动关系后,由职工本人到社保窗口自行缴费。
7.企业改革时,须对职工劳动债权进行清偿。正常生产经营期间拖欠的职工工资,按企业当时实际发放工资计算;半停产期间拖欠的职工工资,按当。期市属企业职工最低工资标准计算;停产期间职工生活费按同期低保标准计算。
8.企业改制需统一补充改革成本时,欠缴的社会养老保险费及失业保险费,由财政以向社保部门承债的形式转移支付。其中,不在改制后企业重新上岗人员欠缴的社会养老保险费及失业保险费须一次性补交,由职工本人按规定接续养老保险关系。
9.企业改制时,职工应得补偿金和劳动债权由企业与职工协商,可直接支付现金,也可作为股权参与重组或作为债权留在改制后企业。作为债权留在改制后企业时,应由职工与企业签订协议,约定偿还时间;职工也可将其债权集体委托工会,用改制后企业的等量资产抵押,并依法公证。
10.企业破产时,须将欠缴的养老保险费及失业保险费(以下简称社保费)一次性足额补交;职工安置费按《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号)执行。合同工补偿金标准继续按《劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)执行。
三、保护出资人权益
11.企业改革时,《企业改制方案》或《企业破产预案》由职工(代表)大会讨论通过后,经资产经营公司或集团公司讨论同意,报市企业改革联合审批会议(以下简称“联合审批会议”)审批;其中大型企业改革方案(破产预案)须经市企业改革与经济结构调整领导小组(以下简称“领导小组尸)会议讨论批准。
12.企业改革时,原则上用本企业所占有的存量国有资产支付职工安置费或补偿金,经联合审批会议批准,可用非本企业法人财产(划拨土地使用权、公企房价值量,下同)或现金予以补充。
13.企业破产时,非本企业法人财产不参与破产清算,由破产清算组单立帐户,专项用于职工安置。
14.达到破产界限但由于客观原因无法实施破产的企业,可由政府另行筹措资金或用非本企业法人财产价值先行理顺职工劳动关系,待条件成熟时,再实施破产。理顺职工劳动关系补偿金标准按企业改制计算。
四、建立运营机构,筹措改革成本
15.组建市国有资产投资经营公司(以下简称“市国投公司”),负责国有资产及政策资源的整合,筹措企业改革成本。将国有资产变现收益、国有股转让收益、公企房变现收益、土地出让金支付改革成本剩余部分全部转入市国投公司,用于全市企业改革成本支付的调剂使用。具体使用对象和额度,由联合审批会议确定。
五、国有资产处置
16.土地使用权由划拨使用改为有偿使用时,企业可选择按最高年限出让。土地出让金用于补充改革成本后剩余部分由企业补交,并转入市国投公司用于全市企业改革成本支付的调剂使用。改制企业可继续用土地出让金支付职工补偿金和劳动债权,使用额度一般不超过10年土地出让金标准,经联合审批会议批准,可延长补充年限。
17.企业破产需对外转让土地使用权支付职工安置费时,土地使用权转让价格按城市规划用途的最高年限确定,转让所得只能用于职工安置。城市规划用途为工业用地的,由市土地部门代表市政府授权破产清算组连同可处置地上建筑物一并拍卖,市国投公司参与竞拍并托底购买;城市规划用途为房地产开发等经营性用地的,由市土地部门收购储备,并通过招标拍卖挂牌方式出让。
18.继续执行市政府26号令。国有企业“退二进三”、“退城进区”搬迁改造并同时实施改制时(含国企改制后企业的首次搬迁),土地使用权对外转让或收储价格由市土地部门按城市规划用途的最高年限评估确定。城市规划用途为房:地产开发等经营性用地的,由市土地部门收购储备。当期变现的,按评估价格85%支付给原使用企业,用于搬迁建设及改制,15%收入市国投公司;暂时不能出让的,按评估价格的70%先行支付给原使用企业,用于搬迁建设及改制,土地出让变现后,按评估价格的15%收入市国投公司,剩余部分全部返还企业。土地收储后一年之内出让不了

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